中文

专题思考丨《国民健康“十五五”规划》视角下的基层疫情防控与空气传播链路阻断实践

2026-08-03 09:17

基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的“网底”，是健康中国建设的“神经末梢”，是守护群众健康的“第一道防线”。2026年7月7日，国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》（国发〔2026〕23号），围绕优化全人群全方位全周期健康服务、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障等5个方面部署了24项重点任务。规划明确提出，要“持续筑牢高水平卫生健康安全屏障”，其中“提升重大传染病疫情防控能力”被置于首要位置。

“十五五”规划纲要同时作出“实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障”等重要部署。在这场以基层为阵地、以预防为先手、以科技为支撑的全民健康工程中，基层医疗卫生机构既是疫情防控的“前哨”，也是阻断病原体空气传播链路的“主战场”。

基层医疗卫生服务：健康中国建设的基石

基层医疗卫生机构点多面广，是最贴近广大人民群众的医疗卫生服务机构。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，强调以基层为重点。《国民健康“十五五”规划》将“实施医疗卫生强基工程”列为重点任务，要求加强县区、基层医疗机构运行保障。规划明确提出，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比进一步提升。

基层医疗卫生机构承担着基本医疗、基本公共卫生和其他健康服务。在传染病防控体系中，基层医疗卫生机构是疫情监测预警的“哨点”、突发公共卫生事件应急处置的“前哨阵地”。然而，基层医疗卫生机构普遍存在空间有限、人员密集、通风条件不足等特点——诊室、候诊区、输液室往往是呼吸道传染病传播的高风险区域。患者在就诊过程中咳嗽、打喷嚏产生的飞沫和飞沫核（气溶胶），在密闭空间中长时间悬浮、远距离扩散，极易造成医患之间、患者之间的交叉感染。在基层医疗卫生服务提质增效的过程中，如何同步提升基层机构的空气安全保障能力，是“强基工程”不可忽视的一环。

规划定调：疫情防控，预防走在疾病前头

《国民健康“十五五”规划》将“持续筑牢高水平卫生健康安全屏障”列为五大核心任务之一。规划要求：提升重大传染病疫情防控能力，完善重大传染病疫情联防联控机制，深化社会共治、医防协同、医防融合；加强新型病原体跨物种传播预防和应对，提升传染病监测预警和流行病学调查能力；建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。规划还明确提出，要加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控。

翻阅规划，一个鲜明的特色是让预防走在疾病前头。规划将健康教育纳入国民教育体系，推动全社会参与减盐、减油、减糖，广泛开展全民健身活动。在传染病防控领域，“预防为主”意味着公共卫生防线必须前移，健康风险的源头治理必须加强。正如相关专家解读所指出的，“十五五”时期疾控系统将继续坚持预防是最经济最有效的健康策略，推动关口前移，强化疫苗接种、高危人群干预、疾病早期筛查等预防措施实施。

传染病防控，防大于治。而在各类传染病传播途径中，空气传播是最隐蔽、最难防范的路径之一。无论是新冠病毒、流感病毒，还是结核杆菌、白喉棒状杆菌，都可以通过飞沫和飞沫核（气溶胶）的形式在空气中传播。规划特别强调要“加强新型病原体跨物种传播预防和应对”，这一表述将空气传播链路的防控提升到了前所未有的战略高度。

基层“网底”与空气传播链路：不可忽视的风险敞口

基层医疗卫生机构是传染病防控的第一道防线，但同时也面临着独特的挑战。

空间有限、人员密集——基层医疗机构诊室、候诊区往往空间狭小，就诊高峰期人员高度集中。通风条件不足——许多基层机构缺乏机械通风系统，自然通风受季节和天气影响较大。病原体气溶胶传播风险高——患者在就诊过程中咳嗽、打喷嚏产生的含病原体飞沫核（气溶胶），可在密闭空间中长时间悬浮、远距离扩散，增加同空间内其他人的感染风险。基层防控能力相对薄弱——与大型医院相比，基层机构在空气消毒设备配置、院感防控专业力量等方面存在差距。

这意味着，基层医疗卫生机构既是疫情防控的“前哨”，也可能成为疫情扩散的“放大器”。一旦基层机构发生聚集性疫情，不仅影响患者和医护人员的健康安全，还可能通过患者的流动将疫情扩散到社区。规划提出的“提升传染病监测预警和流行病学调查能力”解决的是“早发现”问题，而“建立健全传染病预防控制体系”则要求从传播链路端进行主动阻断。

技术拐点：等离子主动消杀筑牢基层空气安全防线

规划的落地，需要技术在具体场景中发挥作用。规划在“着力培育卫生健康高质量发展新动能”部分明确提出：加强发病机理、药物、疫苗、医疗设备等领域科技攻关，支持有能力的企业牵头承担攻关任务，促进科技成果转化。《国民健康“十五五”规划》还提出，要以数智赋能基层医疗卫生服务升级，推广医学人工智能辅助诊疗系统，探索数智技术赋能基层创新应用。这为健康科技企业参与基层医疗卫生服务体系建设指明了方向。

雷神等离子科技由浙江大学专家团队发起，深耕大气变频等离子喷射消毒技术。自2020年以来，其自主研发的大气等离子空气消毒设备已通过国家权威机构的新冠病毒灭活实验、冠状病毒灭活实验、15秒杀灭病毒实验等7项科研实验及25项CMA检测；在P3实验室率先开展隔空灭活新冠病毒研究，斩获完整权威数据；全球首个在重点医学院开展等离子体环境生物安全研究，获得人体安全数据指标。产品拥有50余项专利，通过医用级认证及欧盟CE认证。

其等离子发生器通过矩阵电场电离空气，将高活性等离子体主动喷射至全空间，直接破坏病毒蛋白与核酸结构，区别于传统滤网被动吸附模式。经权威检测，对冠状病毒、甲流病毒H1N1等病原体灭杀率达99.99%；支持人机共存、实时动态消毒。产品覆盖10-600立方米空间，适配基层诊室、学校、公共交通等场景。

从基层到全局：以科技之力筑牢高水平卫生健康安全屏障

基层医疗卫生服务是健康中国建设的基石。《国民健康“十五五”规划》明确提出，要“加强基层医疗卫生机构建设，形成15分钟基本医疗卫生服务圈”。这意味着，健康服务的可及性将大幅提升，而伴随基层服务网点数量的增加，空气安全防控的覆盖面也必须同步扩大。

在基层医疗卫生机构提质增效的过程中，空气安全保障能力不应成为被遗忘的角落。雷神等离子科技以全球首创的大气变频等离子喷射消毒技术，为基层医疗卫生机构提供了一条从“被动过滤”走向“主动消杀”的全新路径。在诊室，它守护着医患的每一次问诊；在候诊区，它筑起人群的健康屏障；在输液室，它呵护着患者康复的每一口呼吸。